交通运输铺就强国枢纽通途邮电通信助力创新经济航船

一、交通运输业蓬勃发展，实现历史性跨越

新中国成立以来的70年，是交通基础设施不断密集成网、综合运输保障能力大幅提升的70年；是交通运输业不断深化改革、向交通强国目标坚实迈进的70年。

（一）交通运输改革进程不断加速，开启交通强国新征程

新中国成立初期百废待兴，交通运输建设力度逐步加大。新中国成立之初，交通运输面貌十分落后。全国铁路总里程仅2.2万公里。公路里程仅8.1万公里，没有一条高速公路。内河航道7.4万公里，其中等级航道仅2.4万公里。民航航线里程1.1万公里，只有12条航线。从新中国成立到改革开放前的近30年，交通运输作为国民经济的先导性领域，在政府政策和资金支持下，基础设施建设力度逐步加大，取得阶段性成效。但总体而言，交通运输供给滞后于需求增长，成为制约国民经济发展的瓶颈之一。

改革开放谱写经济发展新篇章，交通运输步入发展快车道。改革开放初期，随着经济体制改革推进，政府在放开交通运输市场、建立社会化融资机制方面进行开创性探索。如铁路实行经济承包责任制；出台提高养路费征收标准、开征车辆购置附加费以及“贷款修路、收费还贷”等扶持公路发展的三项政策；公路、水运工程建设项目开始实行招投标制度等[1]。随着改革开放力度加大，交通基础设施建设加速推进，极大缓解了社会经济发展和人们物质生活不断升级对交通运输发展的需求。

党的十八大以来全面深化改革持续推进，综合交通运输建设成绩斐然。党的十八大以来，现代综合交通运输体系建设进入新阶段。全国交通运输行业统筹推进基础设施网络化布局，铁路、公路、水运、民航基础设施建设补短板、强筋骨，“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，交通运输服务保障能力显著提升，国民经济主动脉作用日益显现。这一阶段，交通运输发展实现由“总体缓解”向“基本适应”的阶段性转变，为国民经济持续快速发展提供了强有力支撑，我国也由“交通大国”逐步向“交通强国”迈进。

（二）综合交通运输网络日趋完善，多种运输方式齐头并进

铁路路网纵横延伸，“四纵四横”高铁网建成运营。新中国成立后，我国以沟通西南、西北为重点，修建了大量铁路线路和枢纽。成渝、天兰、兰新等大批铁路干线陆续建成，延伸到除西藏外的所有省区。到1978年末，我国铁路营业里程增至5.2万公里。改革开放后，我国铁路建设突飞猛进，路网规模进一步扩大，路网质量显著提升。到2018年末，全国铁路营业总里程达到13.2万公里[2]，较1949年增长5.0倍，年均增长2.6%。其中，电气化里程9.2万公里，复线里程7.6万公里，电气化率和复线率分别达到70.0%和58.0%。

2008年京津高铁开通运营，标志着我国铁路开始迈入高铁时代。经过近十年快速建设，“四纵四横”高铁网建成运营，我国成为世界上为数不过高铁成网运行的国家。到2018年末，高铁营业总里程3.0万公里，是2008年的44.5倍，年均增长46.2%，高铁营业里程超过世界高铁总里程的三分之二，居世界靠前位。

公路路网四通八达，高速公路建设成效显著。新中国成立后，在修复原有公路基础上，陆续修建了康藏、川藏等公路干线。到1978年，全国公路通车里程达89.0万公里，是新中国成立初期的11.0倍。改革开放后，国家持续加大公路基础设施建设投资力度，公路总里程迅猛增长，路网通达度显著提高。到2018年末，全国公路总里程达到485万公里，是1949年的60.0倍，年均增长6.1%；公路密度达到50.5公里/百平方公里，每百平方公里公路密度提高了49.6公里。党的十八大以来，国家深入开展 “四好农村路”建设，实施“百项交通扶贫骨干通道工程”等工程，农村公路覆盖面和质量进一步提升。到2018年末，农村公路里程达到404万公里，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.6%和99.5%。

自1988年我国靠前条高速公路沪嘉公路建成通车以来，高速公路发展不断提速，实现从无到有再到覆盖成网的跨越式发展。到2018年末，高速公路总里程14.3万公里，年均增长25.8%，总里程居世界靠前位。

大型港口建设加速推进，内河航道通航条件明显改善。新中国成立初期至改革开放前，我国有计划地进行港口基础设施建设，取得明显成绩。到1978年末，全国港口生产用码头泊位数由1949年的161个增至735个。随着改革开放政策的推行和对外贸易的发展，港口建设步入高速发展阶段，特别是20世纪90年代以来，现代深水化、大型化、专业化码头建设加速推进。到2018年末，全国港口拥有生产用码头泊位23919个，是1949年的148.6倍，年均增长7.5%。其中，万吨级及以上泊位从1957年的38个增至2444个，年均增长7.1%。2018年，在全球港口集装箱吞吐量排名前十名的港口中，中国港口占有七席。同时，我国内河航道条件持续改善，形成通江达海干支衔接的航道网络。到2018年末，内河航道通航里程达12.7万公里，其中等级航道占比52.3%。

民航面貌焕然一新，航线网络和机场规模不断拓展。新中国成立70年以来，民航事业从小到大，由弱变强，经历了不平凡的发展历程。经过几十年的持续、快速发展，我国民航机场设施水平不断提升，航线网络覆盖率大幅提高，航空运输保障能力显著增强。到2018年末，定期航班航线总条数达4945条，是1950年的412.1倍，年均增长9.3%；定期航班航线里程由1950年的1.1万公里增至2018年的838万公里，年均增长10.2%；国内定期航班通航城市由1950年的7个增至2018年的230个；定期航班通航机场数量由1949年的36个增至2018年的233个，初步形成以国际枢纽机场为中心，区域枢纽机场为骨干，其他干、支线机场相互配合的格局。

（三）运输服务保障能力显著提升，客货运量大幅增长

交通运输设备更新换代，科技水平日新月异。新中国成立70年来，我国交通运输设备量质齐升，得到长足发展，铁路机车、民用汽车、民用飞机、各类船舶的保有量和装备水平不断提高。到2018年末，全国铁路拥有机车2.1万台，是1949年的5.3倍；民用汽车保有量2.3亿辆，是1949年的4564.1倍；民用飞机由1985年的404架增至2018年的6134架；水上运输船舶13.7万艘，是1950年的30.3倍。数量激增的同时，各类运输装备技术不断突破创新。以高速列车、大功率机车、大型客机为代表的一批具有自主知识产权的高性能铁路和飞机装备技术达到世界先进水平。

运输保障能力稳步提升，交通运输量大幅增长。四通八达的交通运输网络和多元化交通工具，极大满足了居民出行和货物运输需求，带动旅客和货物运输量大幅增长。2018年，全国主要运输方式完成客运量179亿人，旅客周转量34218亿人公里，是1949年的128.5倍和220.8倍，年均分别增长7.3%和8.1%。完成货运量515亿吨，货物周转量204686亿吨公里，是1949年的275.3倍和793.8倍，年均分别增长8.5%和10.2%。随着现代化码头建设的加速推进，带动港口货物吞吐量大幅增长。2018年，全国沿海规模以上主要港口完成货物吞吐量92.2亿吨，是1949年的1390.6倍，年均增长11.1%。

运输服务转型升级，居民出行和货物流转更加高效。在政策积极推动下，涌现上海虹桥综合客运枢纽、广州南站综合客运枢纽等一批综合客运枢纽，实现高铁、城市客运、轨道交通、民航等交通方式无缝对接，旅客换乘更加便捷。随着互联网发展，铁路客运互联网售票等信息化服务全面普及，滴滴打车等互联网出行方式方兴未艾，居民出行方式更加多样。多式联运、无船承运、无车承运等货运组织形式快速发展，货物运输及时性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的货物运输服务体系。